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韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局

出国移民网:www.cgym.com.cn| 2021-2-21| 来源:网络整理| 查看:97


韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局


(⊙_⊙)

每天一篇全球人文与地理

地球知识局——韩国是如何引入东南亚苦工的?

NO.1389-韩国非法劳工

作者:酸奶没泡沫

制图:孙绿 / 校稿:猫斯图 / 编辑:养乐多

随着韩国疫情的增长日趋受到关注,相信很多人都已经看过了韩国灾难片《流感》。在影片开头,为这个国家带入流感的是一群东南亚非法劳工。


韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局


如此剧情并非空穴来风,小小的韩国约有15%的外国居民是非法移民。泰国人是这里最大的非法移民群体, 非法劳工多达14万,占东亚国家20余万名非法移民工人总数的70%。

我国也不乏偷摸前往韩国打工的人,以及帮他们实现愿望的相关犯罪团伙。如2017年时,山东烟台警方破获一起通过11人组成的中介前往韩国打工的特大偷渡案件。此类案件因取证困难,一直无法有效打击,造成山东等沿海地区此类活动猖獗……

宁愿犯法也要去韩国打工,韩国赚钱这么香吗?

你难我也难

韩国并非没有引进外来劳工的相关法律。

上世纪80年代后期,经济有所起色,且国民劳动力红利消散的韩国就开始吸引越来越多的国外移民。1986年的亚运会和1988年的奥运会进一步增加了韩国的吸引力,赴韩旅游和定居的人数再次增加。

20世纪末,正是韩国经济奋勇向前的年代

印度以十几倍的人口,居然也被韩国超越了十多年....

(图片来自:google map)▼

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对此,韩国政府简化了出入境手续,并努力融入全球化大潮,采取政策措施吸引更多外国公司和投资者来韩投资。

随着经济的快速成长

韩国正努力打造自身发达经济体和发达社会的形象

仿佛你来当韩国人,人生从此就能好了

(图片来自Vladimir / shutterstock.com)▼

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与此同时,也渐渐出现了一些不法现象:许多外国居民没有在签证到期时离开,而是非法久居韩国,并找到了满意的就业机会。

为了应对这种现象,韩国开始制定针对外国劳动者赴韩工作的法律。1991年,韩国以“工业技术培训签证”的形式建立了第一个针对国外低技能工人的受监管制度,称为“海外投资公司工业培训生系统(ITS)”。

对外籍工人进行培训

(图片来自:naver@hrdkoreaeps)▼

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当然,这个系统最初的版本并不完善,难以满足国外劳动者赴韩工作以及韩国日益增长的劳动力需求。于是在后来的二十多年里,韩国完善了相关法规,最后于2003年引入了就业许可证制度(EPS),《外籍工人就业法》也不久后随之生效。经过多年的应用与修改,EPS成为国外劳动者赴韩求职的重要依据和保障。

2017年新修订了《韩国外籍工人待遇基本法》

(图片来自:naver@hrdkoreaeps)▼

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至今,韩国政府已与孟加拉国,柬埔寨,中国,东帝汶,印度尼西亚,吉尔吉斯斯坦等16个国家签署了该制度的谅解备忘录,使这些国家的劳动者可以顺畅地合法到韩国工作。

(图片来自:湄公河移民局)▼

韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局


有了政府的背书,在保障国外工人待遇方面,EPS做得很好:除了工作流动性较低外,国外劳工可与韩国国民享有相同的基本劳动权利,以及与韩国劳动者相同的社会保险福利和劳动权利,只有健康保险计划有所不同,但也比很多流出国本地的保障水平高不少。

明确禁止差别待遇

国内外劳动者享有同等权利

(图片来自:EPS)▼

韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局


既然已经有了听起来不错的制度保障,为何偏要有人通过非法途径进入?

可能还是因为大多数人满足不了该制度的基本要求。

EPS制度下,劳动者首先要通过基本的韩国语言考试——专门为该计划而开发的EPS朝鲜语能力考试(EPS-TOPIK),但通过该测试也不能保证其在韩国的就业。随后,他们要进行体检,确保身体健康无传染病。接下来,申请者将有两年的时间进行申请,申请资料需要通过指定机构发送到韩国人力资源部(HRD Korea),经审核后才给予批准。

首先还是要学会韩语思密达

(图片来自:EPS)▼

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批准过后,与雇主的协议签起来也很费劲。

雇主从候选人列表中选择意向雇员后起草劳动合同,说明工作条件,薪资,假期等情况,再通过人力资源部发给原籍国家指定机构通知劳动者。

(图片来自:EPS)▼

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如果一次性达成协议了还好,没达成的话求职雇员只有一次协商机会,而这个过程可能会花上半年,这半年打工可以赚不少钱了。当求职者第二次仍不能达成协议时,他将被排除于“现役名单”之外一整年。

(图片:EPS)▼

韩国是如何引入东南亚苦工的?| 地球知识局


步骤很正规,然而对一心想去韩国赚钱的低技能、低文化劳动者而言,这个制度他们可能并不知道,就算知道可能也觉得自己过不了;而韩国那些不正规的小企业雇主,对这个流程也颇感麻烦,还不如直接雇廉价的非法劳工更划算。

双方各打各的算盘,合作就这么达成了。

韩国的钱可能没那么香

截止至2018年,EPS计划下,韩国合法外国劳动力最大来源国是越南,其次是泰国和印度尼西亚;而非法劳动力最大来源中,泰国则勇敢地站了出来。

因为坊间传言,韩国很容易赚到钱。

韩国文化产品看多了,也会误以为该国遍地龙傲天

(图片来自:TungCheung / shutterstock.com)▼

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泰国一些低技能、谋生艰难的劳动者听闻在韩国随随便便赚的钱就顶上自己在国内的6、7倍,头脑一热便去意已决;尤其是那些自身欠债或家人欠债的工人,赚钱还债的冲动相当强烈。

工资是会高一些

但是风险太大且违法

(图片来自:naver@hrdkoreaeps)▼

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但是自身能力有限难以成为合法的外籍劳工,那就只有找人帮忙了——让他们以合法途径把你带进去,而这种途径一般是办旅游签证。由此,一批黑中介诞生了。

他们会收取每名偷渡人员4万至25万泰铢(约合9200元至5.8万元)的出国费以及一笔保证对方不会跑路的押金,之后便是伪造身份资料、在职证明,编造虚假出国目的,帮他们骗取前往韩国多次往返的旅游签证。

这种以出境旅游、体检观光为掩护的偷渡方式,能够从有关部门合法申领护照后出境,具有极强的隐蔽性,不容易被发现,我国山东烟台那场偷渡大案也是这么操作的。

很多女性会通过结婚移民的方式到韩国

真实目的是去按摩店工作

(图片来自https://blog.naver.com/lude4242/221321408859)▼

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成功抵达韩国后,一些中介确实像最初合同里介绍的那样给劳工介绍了工作。比如从泰国偷渡来打工的女子,就常常被介绍到收入高的按摩店工作。

大量泰国人偷渡到韩国

催生了韩国越来越多的泰式按摩店

(https://blog.naver.com/minisky0643/220247538335)▼

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幸运的人确实足够幸运,只需要踏踏实实地从事字面意义上的按摩,便能赚到不少的钱:很多女子按摩两个月左右,已经能往家里寄回5万泰铢(约合1.2万元);幸运的甚至每月收入超过3万泰铢(约合6900元)。

而不幸的也不在少数,她们要么从一开始就被中介拉入了带有色情交易成分的按摩,要么为了获得更高收入自己一步一步陷进去:常常从白天11点开始营业,凌晨4点才收工。

不少还是24小时营业▼

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对此,多数人并不会报警或寻求帮助,而是选择忍一忍赚够钱、还完贷就回家。

除了按摩外,很多人还会花钱请中介介绍好一点的工作。

中介作出工作包满意的承诺后,收取每人50万-60万韩元(约合3005至3606元)的介绍费,帮他们在农场、工厂或建筑工地安排工作。根据韩国法律,工人最低工资不得低于8350韩元/小时(约49.5元),大约每月除去加班费可赚约170万韩元(约合1万元),还是很可观的。

在韩国的农忙季节

常有“季节性劳工”从东南亚国家过来

(图片来自:Mongkon Jutatit / Shutterstock.com)▼

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然而他们上工后才发现,这些工作并不像介绍中那样“轻松高薪有保障”:身材纤弱的女子被安排到造船厂抗大梁,几天下来腰酸背痛下不了床,医药费工厂还不给出;男子被安排到建筑工地当工人,活倒是能干,可雇主拖欠工资一拖就是三个月,三个月后房子都建完工头却拒付工资,还跑路了……

来自泰国的非法工人在韩国江原道生菜农场工作

(图片来自:Mongkon Jutatit / Shutterstock.com)▼

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当然,少数劳工确确实实拿到了足额的真金白银,但是一点损失都没有也是很难的:当他们回国后,想从中介哪里拿回最初的押金时,往往遭遇中介们以各种理由推脱拒不退还。

大家都要恰饭嘛。

切忌要钱不要命

虽然韩国在法律上并不排斥外国工人,但任何国家对非法来源的移民都不欢迎,这里不仅有本国利益考量,对冒险来工作的非法移民更是弊大于利。

韩国根据劳工部的数据,国外劳工的工业事故发生率从2012年的6.9%上升到2016年的7.4%,同期韩国自己人的事故发生率却从0.59%下降到0.49%。在2012年至2017年5月之间,共有3万多名外国人遭受了与工作相关的事故,其中511人丧生。

显然,非法工人的处境是更加不利,缺乏国家监管和保护是主因。

另外,韩国位于朝鲜半岛南部,三面都是海水和离岛,和北边的陆上兄弟更是没太多交流,整个国家仿若一个岛国。岛国相当依赖于对外交流,无论是物流还是人流,所以在正规劳动力引进制度中,要求工人身体健康、未患有流行病颇为重要。

眯着眼睛看

(图片来自:shutterstock)▼

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而非法劳工群体的疫情控制就没那么容易了,他们大多来自热带国家的现实又放大了疾病风险。2013年的韩国电影《流感》就讲述了东南亚致死流感患者作为非法劳工流入后的恶果。

没有经过身体检查的人,聚集在密闭空间内

在传染病面前,无处可躲

(图片来自《流感》)▼

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所以为了应对非法移民问题,韩国政府一直在大力推动《移民法》的实施。根据《移民法》,雇佣非法劳工的雇主可被判处最长三年的有期徒刑或最高2000万韩元(约合12万元)的罚款,未来也有计划将监禁刑期提高至5年,罚款额提高至5000万韩元(约合30万元)。

在具体措施上,韩国要求执行机构在入境口岸和工作场所进行更加严格的移民检查,加大对非法劳工和中介机构的筛查。

想起了韩国电影里的集装箱运人操作

(图片来自:Novikov Aleksey / Shutterstock.com)▼

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对于被查出来的非法移民,韩国一般会让他们“回头是岸”,再不行就强行驱逐。

2018年10月,韩国批准30万名非法移民可以在2019年3月31日无惩罚返回国内,不将他们列入黑名单;但如果这些人在规定赦免期之后被捕,将被立即驱逐出境,禁止10年内再度进入韩国。

对于最大的非法移民来源国泰国,韩国与其高层进行了多次协商。经过一年的劳资谈判之后,2019年11月,两国政府在东盟-韩国纪念峰会间隙签署协议进行合作,防止非法泰国劳工工人流向韩国。

韩国对泰国非法劳动者推出了新的赦免条例,表示只要他们在今年6月底之前向韩国“自首”,便可以自由返回泰国,不必因签证逾期未离开或被列入黑名单而支付罚款;但从7月1日往后则需要交纳罚款,延迟越久交纳的罚款数额越高,并且十年不得入境。

而为了吸引子民回国,泰国劳动部也提供了福利,将为在2020年6月之前为从韩国归来的非法劳工提供技能培训。

但一位泰国劳工的吐槽可能还是说出了真相:“提供技能培训了又能怎么样?又不能帮我们找到工作。”

参考资料:

[1]https://www.bangkokpost.com/thailand/special-reports/1760634/plight-of-little-ghosts-in-south-korea

[2]https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1820754/training-offered-to-returning-illegal-workers#cxrecs_s

[3]https://www.oecd-ilibrary.org/sites/9789264307872-8-en/index.html?itemId=/content/component/9789264307872-8-en

[4]http://www.mekongmigration.org/?p=7804

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面图片来自:Novikov Aleksey / Shutterstock.com

END


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